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Reconhecendo a necessidade de uma resposta europeia eficaz ao declínio das competências de leitura e escrita, a Comissão Europeia solicitou a criação de uma Coligação Europeia para a Literacia - uma rede europeia multissetorial que liga organizações que atuam em setores relevantes para que possam trabalhar juntas de forma mais eficaz no fortalecimento da literacia e na promoção da leitura em toda a Europa. O Memorando de Varsóvia sintetiza o entendimento comum que surgiu em resposta a essa solicitação.
A Europa precisa de ações coordenadas em matéria de literacia, porque esta abre caminho para o conhecimento, a aprendizagem e a participação. A literacia permite que as pessoas:
- desenvolvam o seu potencial
- compreendam os outros
- participem na vida social, cultural e democrática das suas comunidades
No entanto, muitas crianças, jovens e adultos em toda a Europa não possuem as habilidades de literacia necessárias para prosperar na educação, no trabalho, na cultura e na vida cívica.
A dimensão do desafio é significativa. Os resultados do PISA 2025 sobre desempenho educacional e desigualdade mostram que um em cada três jovens de 15 anos na UE não atinge o nível mínimo de proficiência em leitura. Enquanto isso, uma Pesquisa de Competências de Adultos de 2023 mostra que um em cada quatro adultos em idade ativa tem dificuldades com leitura e escrita. O baixo nível de literacia pode reduzir as oportunidades de emprego, piorar os indicadores de saúde, aumentar a vulnerabilidade à desinformação e enfraquecer a participação democrática.
A coligação é uma das ações previstas no Plano de Ação sobre Competências Básicas, adotado em março de 2025 como parte da estratégia da União das Competências. Abrangendo a aprendizagem desde a educação e os cuidados na primeira infância até à idade adulta, o Plano de Ação visa:
- aprimorar o ensino e a aprendizagem de habilidades básicas
fortalecer o apoio aos educadores - criar ambientes favoráveis nos nos quais as pessoas possam desenvolver habilidades básicas.

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